Нет чека — нет прав
Невыдача чека — одно из самых массовых нарушений в торговле. Причина понятна: уход от налогов. Чек печатает ККМ — контрольно-кассовая машина. Одновременно в памяти ККМ остаются фискальные сведения о поступившей сумме. Предприниматели не имеют права менять память ККМ и не могут этого делать (по крайней мере теоретически). Если же чек не выдан, то фискальной суммы в памяти нет. Соответственно, нет и налогов.
Для потребителя же невыдача чека иногда оборачивается кошмаром. По закону этот маленький листок тонкой бумаги является единственным доказательством того, что товар или услуга действительно были проданы потребителю. Сто свидетелей приведете — суд не поверит, но одному квиточку верить обязан.
Например, потребитель едет в маршрутке; чека не взял. Произошло ДТП. Без наличия чека очень трудно доказать, что человек действительно был пассажиром злосчастного транспортного средства, и получить компенсацию. Вот другой реальный случай: потребитель приобрел на строительном рынке газовую колонку. Через полгода колонка взорвалась. Обошлось без жертв, но ущерб значительный. Экспертиза выявила, что аппарат имел заводской брак — микроутечку газа. Обнаружить дефект при продаже или установке невозможно; нужна длительная (48 часов) работа под давлением. Такие испытания обязан проводить завод-изготовитель, но провел плохо. Тем не менее компенсацию он платить отказался, поскольку чек был утерян. Через два года хождения по судам удалось восстановить справедливость, да и то потому, что продавец встал на сторону покупателя.
Конечно, при покупке товаров длительного пользования покупатели, как правило, чек требуют, а продавцы нарушать не решаются. Чаще всего невыдача чека происходит при мелких покупках, например продовольствия. Ну и маршрутки — классический случай.
Помимо этого есть огромный и быстроразвивающийся рынок, где выдавать чек почему-то не принято: продажи через Интернет. У интернет-магазинов нет офиса или торгового зала, где можно посмотреть товар; ККМ поставить некуда, и ее тоже нет. Покупателю привозят товар, который он выбрал по картинке. По закону вместе с товаром должны привозить портативную ККМ и печатать чек, но так почти никто не делает. Возможно, купленный без чека товар окажется неплохим. Конкуренция среди интернет-магазинов очень остра, негативные отзывы о качестве могут серьезно подрубить продажи. Но, если у товара все же обнаружатся недостатки при эксплуатации, нет никаких шансов его вернуть или обменять. Некоторые интернет-магазины умудряются продавать без чека дорогие товары: компьютеры, оргтехнику, стройматериалы и даже транспортные средства (велосипеды и скутеры).
Не разбирая правых и виноватых
Минфин регулярно поднимает вопрос об ответственности за невыдачу чека. Это понятно: ведомство отвечает за сбор налогов. Очередной виток борьбы начался 25 мая: Минфин предложил ужесточить наказание вдвое. Штраф продавцу, не выдавшему чек, составит 3 тыс. руб. (ранее 1,5 тыс. руб.). Должностное лицо предприятия (менеджера) вместо нынешних 3 тыс. руб. предлагают штрафовать на суммы до 10 тыс. руб. Ну а самому предприятию, то есть его владельцам, невыдача чека может обойтись до 100 тыс. руб. (вместо нынешних 40 тыс. руб.).
Болевые точки Минфин выявил верно. Часто невыдача чека санкционируется менеджером. В подавляющем большинстве торговых предприятий продавец является наемным работником. Он не заинтересован в незаконном увеличении прибыли предприятия, по крайней мере не настолько, чтобы подставляться под штраф. Менеджер в прибыли заинтересован и часто подвергается постоянному давлению со стороны руководства или владельцев магазина. Хозяевам теперь тоже не отвертеться: 100 тыс. руб. за каждый не выданный чек —чувствительно. К тому же никто не собирается отменять драконовскую норму: три задокументированных невыдачи чека в квартал означают возбуждение против владельцев предприятия уголовного дела. И до 3 лет тюрьмы с конфискацией.
Новые размеры штрафов были установлены в проекте поправок к Закону «О применении контрольно-кассовой техники...», опубликованных на сайте Минфина 25 мая. Минфин в качестве нарушения (невыдачи чека) будет расценивать не только физическую невыдачу или отсутствие ККМ, как раньше, но и печать чека на ККМ, не удовлетворяющей установленным законом требованиям.
Минфин предложил внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), согласно которым вводятся штрафы за неправомерные действия при технической поддержке применения ККМ. Техподдержка, осуществляемая неуполномоченными организациями или индивидуальными предпринимателями, будет чревата штрафом от 10 до 100 тыс. руб. Это новелла: сейчас такой ответственности нет. Также предлагается увеличить с 2 до 12 месяцев срок давности за нарушение законодательства о ККМ. Предприниматели обязаны будут обеспечить конфиденциальность мастер-ключей и ключей фискального признака для касс. Полномочия по работе с электронными ключами возлагаются на ФСБ РФ.
Техподдержка ККМ — вопрос для бизнеса очень неприятный. Торговцы всегда хитрили: покупатель хочет чек — пусть получит. У потребителя документ есть. Но на каком ККМ выдан чек? Потребитель об этом не задумывается , а налоговики интересуются, и весьма.
Самый простой способ ухода от налогов: наличие двух ККМ. Один аппарат зарегистрирован в налоговой инспекции и специализированной мастерской. Но продажи в его памяти очень низкие. Второй нигде не числится и выбивает чеки для покупателей, но налогов с него ноль. Способ опасный: придет проверка, произведет контрольную закупку, выявит несоответствие зарегистрированного номера ККМ физическому — и в тюрьму. Потому что это уже должностной подлог.
Поэтому большей популярностью пользовалось «скручивание» памяти ККМ. «Народные умельцы» в России еще не перевелись. Между криминальными кулибиными и Минфином разгорелась настоящая война. Ведомство снимает из перечня разрешенных к использованию ККМ модели, взломанные хакерами. А они, в свою очередь, раскрывают секреты защиты новых моделей. Хуже всего, если «умельцы» подрабатывают «скруткой», одновременно работая в специализированных мастерских. Правой рукой работают на налоги, а левой — на уход от них. «Скрутка» обычно стоит
В последнее время цены повысились, что свидетельствует об эффективности действий Минфина и полиции. «Скрутчики» нарушают целый букет уголовных статей; рядовой исполнитель обычно получает не менее 5 лет тюрьмы, а организатор может получить от 8 до 15 лет, в зависимости от суммы украденного у государства.
Тотальный запрет на использование вычеркнутых из перечня моделей ККМ означает удар по криминальному бизнесу. Но одновременно это и удар по бизнесу честному, особенно малому. Дело Ранее предприниматель имел три месяца, чтобы заменить модель ККМ. Теперь — не имеет. Многие малые предприятия, с трудом сводящие концы с концами, даже за три месяца не могли набрать необходимую сумму (от 20 тыс. руб. с учетом постановки ККМ на техобслуживание). Кроме того, они вынуждены пользоваться дешевыми ККМ, а такие модели не имеют серьезной защиты и первыми взламываются хакерами. Быстро заменить их, дабы не подпасть под новые штрафы, малый бизнес вряд ли сможет.
Сюрпризы и ожидания
Впрочем, инициатива Минфина заставила нервничать не только малый бизнес. Так, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей Давид Якобашвили считает: «Если в нашей стране дать в руки тому или иному чиновнику инструмент для обогащения, то он всегда будет держать вас на крючке».
Юристы ставят под сомнение эффективность реализации предлагаемых Минфином мер. По их мнению, повышение штрафов слишком незначительно. «Нижние пределы санкций пока остаются прежними. Достаточно распространенной является судебная практика освобождения от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения», — считает юрист корпоративной и арбитражной практики юридической компании «Качкин и Партнеры» Екатерина Смирнова.
Защитники прав потребителей рады. Так, председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин пояснил: «Невыдача чека покупателю — достаточно распространенная практика в нашей стране сегодня, особенно в сфере общественного питания. Однако такая невнимательность может повлечь за собой трудности при реализации прав потребителя на обмен и возврат товаров (статья 25 Закона „О защите прав потребителей“)».
На заседании правительства 9 июня инициативы Минфина были в целом одобрены. Но в Госдуму их решили вносить по частям. В результате депутаты во время весенней сессии успели принять поправки ко второй части Налогового кодекса, повышающие штрафы за невыдачу чека. Новые штрафы вступят в силу с 1 сентября. Ряд новшеств, касающихся техподдержки ККМ, пока не принят. Так, регламент использования электронных ключей ФСБ пока разрабатывает. Впрочем, чекисты обещали не тянуть, и не исключено, что уже в весеннюю сессию все инициативы Минфина будут приняты, а с 1 января 2013 года вступят в силу.
Как видно, касающаяся потребителя часть принята в полном объеме. При невыдаче чека алгоритм таков: попросить жалобную книгу. Если не дают, пригрозить сообщить в налоговую инспекцию. Эта угроза весьма эффективна; тем не менее, если она не подействовала, нужно запомнить название и адрес торгового предприятия и действительно сообщить.
Если нет желания получить компенсацию за товар, то даже заявления писать не нужно, достаточно звонка (например, анонимного, по телефону доверия налоговой инспекции). В свете новых штрафов и полномочий налоговиков обидчикам покупателя сильно не поздоровится.
