Туристов спасет особый фонд

В конце 2010 года случился скандал с «Капитал Тур», и стало очевидно: максимально возможной по действующему закону суммы финансового обеспечения в 100 млн. рублей не хватает на выплату компенсации. В мае 2011-го группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, призванный предотвратить повторение подобных ситуаций. Первое чтение состоялось в июле того же года, но потом работа застопорилась. Тем временем рынок сотрясли еще два скандала: с компаниями «Ланта-тур вояж» и «Идеальный мир». Поняв, что дальше тянуть нельзя, Госдума приняла документ в окончательном варианте.

В законе «Об основах туристской деятельности» появляется понятие «экстренная помощь»: имеется в виду эвакуация туриста из страны временного пребывания, в том числе оплата услуг по перевозке и (или) размещению. Эвакуацией займется специальное объединение туроператоров, в него обязаны войти все занимающиеся выездным туризмом. Члены объединения в обязательном порядке должны будут платить ежегодные взносы в особый компенсационный фонд: 0,1% от объема годовой выручки за продажу путевок за рубеж, но не менее 100 тыс. руб. Скинуться придется и на содержание самого объединения — по 0,05% от годовой выручки. Порядок и условия расходования средств фонда определит правительство.

Все это не освобождает туроператоров от обязанности страховать риски или получать банковские гарантии и не лишает клиентов права на получение компенсаций. Для компаний, занимающихся въездным туризмом, размер финобеспечения снижен с 10 млн. до 500 тыс. руб. Что касается туризма выездного, то сейчас туроператоры должны страховаться или покупать банковские гарантии на 30 млн. рублей при годовой выручке до 100 млн., на 60 млн. при выручке до 300 млн. и на 100 млн. при выручке больше 300 млн. Новые правила потребуют финансового обеспечения в 30 млн. рублей при выручке до 250 млн., зато если годовая выручка превышает эту сумму, финансовое обеспечение составит 12% от оборота.

Потенциальный клиент сможет получить о компании больше информации. Туроператор будет обязан на своем официальном сайте сообщать обо всех агентствах, которые продают его продукт, и уведомлять туриста в письменной форме при покупке путевки о возможности обратиться за экстренной помощью (адреса, телефоны). В реестре появится информация о годовой выручке оператора и о том, входит ли он в объединение туроператоров. Иногда турагентства продают путевки от своего имени — теперь в таких случаях их обяжут обязательно информировать покупателя о том, какой туроператор данный продукт сформировал (с указанием адресов и явок).

Впервые прописано требование проводить ежегодный аудит деятельности туроператоров. Все компании, занимающиеся выездным туризмом, должны будут ежегодно публиковать отчет о своем финансовом состоянии.

В Кодексе об административных правонарушениях появится специальная статья, наказывающая за нарушение правил представления сведений в реестр и порядка определения размера финансового обеспечения. Штрафы — от 3 тыс. до 30 тыс. руб. для должностных лиц и от 10 тыс. до 200 тыс. — для юридических.

Многие положения законопроекта вступают в силу в первой половине мая. Но создание объединения и компенсационного фонда потребует определенных организационных усилий и времени, в том числе и от правительства, поэтому туроператорам дается год на то, чтобы в объединение вступить.