Путин сливает пенсионные деньги «в трубу»

Одной из главных тем ежегодной коллегии Минэкономразвития стала пенсионная реформа. Без нее, как огорчила Путина министр Эльвира Набиуллина, не удастся выполнить одно из главных «заданий» избранного президента — выйти на бездефицитный бюджет в 2015 году. Собственно, и позже тоже, добавила она.

При сохранении текущих правил формирования пенсий дефицит пенсионной системы вскоре составит 3-4% ВВП, сообщила прогноз МЭР Набиуллина. В этой ситуации, конечно, так и подмывает повысить налоги. Но это не выход, а путь в «тень», считает чиновник. После повышения в прошлом году страховых взносов до 34% выросла доля скрытых зарплат, составив 56,1% от фонда оплаты труда. Это уровень 2006 года, гласят данные МЭР. Таким образом, оказались перечеркнуты завоевания последних лет в борьбе с теневой экономикой.

А ведь увеличение налоговой базы на 1% дает рост доходов бюджета на 150-200 млрд. рублей, привела данные Набиуллина. В то время как повышение цены на нефть на $1 за баррель — всего 50-60 «дополнительных» миллиардов. Так что увеличивать налоговую нагрузку — чревато убытками, делает вывод глава МЭР.

Единственный выход — «оптимизация пенсионной системы». Набиуллина перечислила одобряемые ее ведомством предложения: изменение системы досрочных пенсий, повышение требований к минимальному страховому стажу, стимулирование более позднего выхода на пенсию, а также развитие добровольных пенсионных накоплений. В этом списке нет повышения пенсионного возраста, на котором настаивает Минфин. По всей видимости, ведомство Набиуллиной поддержит более мягкий вариант реформы от Минздравсоцразвития.

Путин спорить не стал, дискуссия развернулась лишь на тему судьбы пенсионных накоплений. Инструментов использования этих денег недостаточно, приговорил Владимир Путин.

— В этом году объем пенсионных накоплений составит 4 трлн. рублей, — напомнил, реагируя на речь министра, Владимир Путин. — Однако действующие правила не позволяют их эффективно использовать. В том числе, вкладывать в абсолютно надежные инфраструктурные проекты, рассчитанные на длительную перспективу, на строительство того же трубопроводного транспорта, железнодорожного, автомобильных дорог. Они уже никуда не денутся и точно будут приносить отдачу. То есть деньги не сгорят.

В связи с этим родилось поручение как для МЭР, так и для Минфина с Внешэкономбанком (государственный «управленец» пенсионными деньгами) — «вместе подумать» и решить, как именно вкладывать эти триллионы рублей в трубы и дороги.

Доходность инвестирования пенсионных средств действительно не радует. По итогам 2011 года, как следует из отчета Пенсионного фонда, в плюс вышла лишь 31 управляющая компания. Однако лишь две из них обогнали инфляцию на 1,5% — остальные меньше.

Между тем и само государство тоже не в состоянии сохранить пенсионные накопления граждан. По итогам прошлого года доходность составила 5,47%. За предшествующие три года — 7,52% годовых. Деньги будущих пенсионеров сгорают не только из-за высокой инфляции, но и за не отлаженного рынка «ценных бумаг», низкой доходности госбумаг и корпоративных облигаций, объясняют в ВЭБе.

Кстати, деньги, переведенные гражданами в тот или иной НПФ, в среднем в чуть лучшем положении, но не кардинально. Как ранее сообщала Счетная палата, за период с 2005 по 2010 год накопленная инфляция составила в РФ около 80%, а реальный прирост пенсионных накоплений за тот же период — от 51 до 76%.

О ЧЕМ ЕЩЕ ГОВОРИЛИ НА КОЛЛЕГИИ:

— Путин предложил разработать систему персональных санкций за невыполнение чиновниками своих обязанностей. Это касается «высших» чиновников, а также региональных управленцев, пояснил он. Напомним, что эффективность бюрократов будет оцениваться по международной системе KPI (англ. Key Performance Indicators).

— Для поддержки новых производств избранный президент предложил ввести «налоговые каникулы» — конкретные параметры еще предстоит продумать.