Рыбам-прилипалам наступили на хвост

Горадминистрация может отменить арендные торги с минимальной стартовой ценой, рассказал «МК» заместитель главы департамента имущества Валерий Ануприенко. «Этот вопрос сейчас рассматривается. Скорее всего, в 2012 году мы будем выставлять помещения на торги по среднерыночным ставкам», — заявил он. По словам Ануприенко, попытка мэрии применить установленные для малого бизнеса льготы к системе торгов себя не оправдала.

Напомним, что в разгар финансового кризиса столичные власти разработали целую программу имущественной поддержки малого бизнеса. В 2009 году малые предприятия, уже имеющие договора с департаментом имущества, получили возможность оплачивать аренду своих помещений по минимальной ставке 1 тыс. руб. за кв. м (в дальнейшем эта льгота сохранилась, только ставка в 2010 г. выросла до 1200 руб. за кв. м , а в 2011 г. — до 1800 руб. за кв. м). Что касается новичков, то для них были в массовом порядке организованы спецаукционы с «копеечными» стартовыми ценами. Город рассчитывал, что в период кризиса победители будут оплачивать минимальную аренду на основе допсоглашения, а после восстановления экономики и отмены льгот вернутся на сложившиеся в результате торгов расценки. Но не тут-то было. На аукционы с низкими ставками стали приходить совсем не те участники, которых там ждали.

«Очень быстро на аренде столичных площадей вырос отдельный бизнес. Нам известно, что появилось много таких рыб-прилипал, посредников, которые отодвигали реальных предпринимателей, а по сути наживались на этом вопросе», — говорит президент «Опоры России» Сергей Борисов. В департаменте имущества «рыб-прилипал» тоже знали поименно. Специалисты ведомства даже составили детальную статистику: если до 2008 года в аукционах участвовали 18 фирм-перекупщиков, то в 2009-м их количество увеличилось до 39. Однако закрыть недобросовестным участникам доступ к городским помещениям чиновники не могли. «Возможный механизм был только один — через отмену спецторгов с минимальными ставками и заключений допсоглашений к ним. Но это должно было быть политическое решение», — говорит бывший сотрудник департамента.

Перекупщики или «черные риелторы» действовали следующим образом: приходя на торги со стартовой ценой 1180 руб. (с учетом НДС) за кв. м, они торговались до последнего, отсекая реально работающий бизнес. В итоге конечная ставка аренды могла вырасти до продажной стоимости помещений, достигая 35–50 тыс. руб. за кв. м. Но перекупщиков это не волновало: ведь на период кризиса город обещал всем малым предприятиям грандиозные льготы! Выиграв торги, «черные риелторы» продавали фирму, получившую договор аренды городской недвижимости, третьему лицу. А в случае, если покупатель не находился, — отказывались от подписания контракта. Поскольку дешевые помещения разлетались как горячие пирожки, потери бюджета от имущественной поддержки малого бизнеса в 2009 году вместо прогнозируемых 5,4 млрд. руб. выросли до 7,2 млрд. руб.!

Впрочем, Контрольно-счетная палата Москвы (КСП), изучавшая эффективность антикризисных льгот, насчитала еще большую сумму потерь. По данным обследования, не менее 30% городских площадей, арендованных по минимальным ставкам, впоследствии пересдавались фирмами-посредниками. От таких операций бюджет потерял минимум 31 млрд. руб., отметили аудиторы.

КСП одной из первых предложила горадминистрации отказаться от практики предоставления льгот по арендной плате за нежилые помещения малому и среднему бизнесу. По мнению палаты, меры имущественной поддержки являются безадресными (т.е. своим имуществом город поддерживает в том числе прибыльные виды бизнеса — торговлю, финансовые услуги, риелторскую деятельность и т.д.), а результаты предоставления льгот не отслеживаются. Однако в текущем году власти не рискнули отменять минимальные арендные ставки. По словам главы департамента имущества Натальи Сергуниной, новый размер льготной аренды — 1800 руб. за кв.м — хоть и вырос на 50%, по-прежнему почти в 4 раза ниже рыночного.

Чтобы восстановить репутацию департамента в глазах бизнес-сообщества (а многие структуры в открытую обвиняли городские власти в проведении «договорных» торгов), чиновники поручили организацию первого в 2011 году аукциона самой влиятельной организации предпринимателей — «Опоре России». Все помещения для «показательных» торгов были подобраны в Центральном округе и предназначались под размещение социально ориентированных предприятий — магазинов шаговой доступности, мультисервисов и т.д. Стартовая цена лотов совпадала с минимальной арендной ставкой, утвержденной для субъектов малого предпринимательства на 2011 год, — 1800 руб. за кв. м. Ажиотаж был большой, а результат... тот же, что и на аукционах, проводимых СГУПом по продаже имущества. На «лакомый» кусок опять слетелись перекупщики, и стоимость 90 кв. м на Мясницкой улице поднялась до 590 тыс. руб. «Это чем же надо заниматься, чтобы платить такую аренду?!» — возмущался на встрече с Сергеем Собяниным глава комиссии «Опоры России» по мелкорозничной, нестационарной и ярмарочной торговле Владлен Максимов. Мэр и сам был вынужден признать неудачу эксперимента: «Не важно, кто проводит торги — мы или „Опора“, — все равно получаем посредников». По его словам, самый простой для города путь — это распродать не используемую для своих нужд недвижимость. «Но мы хотим выработать механизм по эффективному предоставлению площадей, а это — непростая задача», — отметил мэр.

Как именно она будет решена — пока не известно. Первый заместитель главы департамента имущества Москвы Наталья Бочарова на слушаниях в Мосгордуме агитировала депутатов за финансовую и адресную поддержку малого бизнеса. «Льгота на арендную плату приводит к сдаче помещений в субаренду по рыночной ставке. Это не поддержка малого и среднего предпринимательства, а паразитирование на городском и государственном имуществе», — считает чиновница. Не исключено, что со следующего года предприятия, работающие в приоритетных секторах экономики, будут получать специальную субсидию на оплату арендуемых помещений. Другой возможный вариант — переход на «ступенчатую» оплату площадей. Это значит, что в первый год работы компания будет платить 40% рыночной ставки, во второй год — 60% и т.д. «В основных отраслях экономики кризис уже закончился, розничная торговля растет как на дрожжах. Поэтому давно работающие предприятия, особенно торговые, ни в каких льготах по аренде не нуждаются и вполне могут вернуться к стопроцентным выплатам», — говорит представитель горадминистрации.

Однако 2012-й, как известно, является годом президентских выборов. И многие решения, в том числе в отношении малого бизнеса, власти будут принимать с учетом этого обстоятельства.