Это тот самый проект, разработку которого ускорил прошлогодний скандал с одним из крупнейших туроператоров России — “Капитал-Тур”. Более 8 тыс. туристов пострадали в результате того, что сумма общей задолженности фирмы достигла 1,3 млрд. руб. и намного превысила размер финобеспечения, страхующего все риски. Внесенный в Госдуму текст подписан первым замглавы Комитета по экономполитике и предпринимательству Головневым, но в его разработке очевидно принимали активное участие Федеральное агентство по туризму и основные объединения участников рынка.
Предложения об увеличении размера финобеспечения, которое является залогом выплаты компенсаций туристам в случае существенного нарушения условий договора, поддержки не нашло. Финобеспечение остается прежним: 10 млн. руб. для фирм, занимающихся внутренним и международным туризмом, и международным выездным. А вот для тех, кто возит туристов в Россию, размер финансового обеспечения существенно снижается: до 500 тыс. руб.
Размывание между туроператором и турагентом ответственности за надлежащее качество продукта решено побороть, сконцентрировав эту самую ответственность в одних руках. Теперь, если что, все претензии по существу — к туроператору. В Закон “Об основах туристической деятельности...” вносятся изменения, которые запрещают турагентам заключать договор с покупателем от своего имени.
Туроператору, который не внесен в федеральный реестр, категорически запрещается работать на рынке, причем если в течение года отправляющая за рубеж туристов фирма имеет оборот больше 100 млн. рублей, она обязана проводить аудит своей деятельности и предоставлять сведения о его результатах в Ростуризм — для контроля и принятия превентивных мер. Новым основанием для исключения туроператора из реестра (а тем самым и для прекращения его деятельности) сможет стать соответствующее решение Арбитражного суда. Вновь обратиться с заявлением о внесении в реестр проштрафившаяся фирма сможет лишь через год.
Многие россияне мотивировали свое желание непременно отправиться в начале года в ставшие “горячими точками” арабские страны тем, что иначе они потеряют все деньги, затраченные на путевку: простая рекомендация властей не ездить в те или иные страны не является “существенным” основанием для расторжения договора. Теперь, как следует из текста законопроекта, будет являться.
