Вера Чистова, назначенная Сергеем Собяниным на пост министра финансов Москвы, меньше чем за месяц работы обнаружила 16 источников пополнения столичного бюджета. Увеличения налоговых доходов, по ее мнению, можно добиться за счет лучшего администрирования (Управлению ФНС по Москве будет предложено в 2011 году “выбить” из предприятий-должников 20 млрд. руб. недоимки), а также за счет отмены льгот, в том числе социального характера. В частности, с Нового года налог на имущество, используемого в целях научной деятельности, будут платить организации российских академий наук, медицинских наук, образования, художеств и т.д. А земельный налог для учреждений физкультуры и спорта вырастет в 3 раза: с 0,1% до 0,3%. И пусть существенной прибавки эти меры не принесут (как ожидается, бюджет пополнится на 2,4 млрд. руб.), общий вектор налоговой политики нового руководства столичного минфина уже очевиден — взять с каждого субъекта хозяйственной деятельности по максимуму и дать по минимуму, дабы не провоцировать ненужные расходы бюджета.
Неналоговые доходы в 2011 году также должны вырасти на 18 млрд. руб. по сравнению с первоначальной редакцией законопроекта о бюджете. Поступления в виде дивидендов по акциям г-жа Чистова предлагает увеличить на 2,9 млрд. руб., арендную плату за землю — на 1 млрд руб., платежи за аренду городских помещений — на 800 млн. руб., перечисления части прибыли ГУПов — на 600 млн. руб. Доходы от реализации столичного имущества вырастут с ранее запланированных 4,2 млрд. руб. до 6,2 млрд. руб. за счет дополнительной продажи 120 тыс. кв. м площадей по средней цене 66 тыс. руб. за метр. Не исключено, что возможность поучаствовать в распродаже городских площадей получит малый бизнес. Как стало известно “ЭВ”, власти готовятся отменить мораторий на применение в столице норм 159-ФЗ и изменить нормативы по выкупу арендуемых площадей малыми и средними предприятиями.
Вместе с тем Департамент финансов предлагает изменить подходы к распоряжению земельными активами. Программа продажи земельных участков в 2011 году будет сокращена на 8 млрд. руб. Зато более чем в 6 раз решено увеличить доходы от продажи права аренды земельных участков под цели строительства. Вместо 2,5 млрд. руб., запланированных в первой редакции столичного бюджета, этот источник должен принести Москве поступления в объеме 17 млрд. руб. Напомним, что в 2009—2010 гг. земельные аукционы, на которые мэрия выставляла гостиницы, парковки и семейно-досуговые центры, проходили крайне вяло, не вызывая ни малейшего интереса в среде инвесторов. “Что же будет? — вопрошал на бюджетно-финансовой комиссии МГД депутат Андрей Милявский. — Рынок стагнирует”.
Его коллега Михаил Москвин-Тарханов уже в ходе обсуждения проекта бюджета на пленарном заседании обмолвился о том, что столь масштабный выкуп земель под строительство необходимо контролировать. “Необдуманные действия могут принести не столько прибыль, сколько дополнительные расходы для бюджета: замороженные стройки, недоразвитая инфраструктура и т.д.”, — предупредил народный избранник. Присутствовавший в зале заммэра Юрий Росляк на это ответил, что власти кардинальным образом меняют не только бюджетную, но и инвестиционную политику города. Отныне работу с инвесторами будет контролировать лично Сергей Собянин, который встал во главе градостроительно-земельной комиссии. “На этой комиссии будут рассматриваться как действующие инвестконтракты, так и предложения инвесторов. Инфраструктура, в первую очередь транспортная, должна строиться в опережающем порядке. Без этого условия участок не будет выставляться на торги”, — подчеркнул чиновник. Источник в горадминистрации заявил “ЭВ”, что на продаже прав аренды вполне реально заработать 17 млрд. руб., если изменить номенклатуру и цели предоставления земельных участков. В частности, продавать площадки под строительство жилья. “Опыт фонда РЖС показывает, что такие предложения продолжают пользоваться спросом даже в условиях стагнирующего рынка”, — поясняет источник.
Однако наиболее революционная часть поправок в законопроект о бюджете касается не продажи земли и недвижимости, а приватизации компаний, которая должна принести Москве почти 14 млрд. руб. вместо 900 млн. В настоящее время город владеет 332 пакетами акций: в 127 предприятиях и организациях ему принадлежит 100% уставного капитала, а в 57 — контрольные пакеты. По словам Веры Чистовой, к продаже готовится 320 пакетов, или 96% портфеля. “Политика в отношении акционерных обществ меняется принципиально. Программа приватизации столичного имущества на 2011—2013 годы будет откорректирована”, — заявила Чистова в городской Думе. Вместе с тем конкретных предложений правительства депутаты пока не видели. “Хотелось бы вместе с водой не выплеснуть ребенка. Важно, чтобы предприятия, которые занимаются системами жизнеобеспечения города, остались под контролем властей”, — беспокоится глава Бюджетной комиссии МГД Игорь Антонов.
Сомнения народных избранников готовы развеять федеральные министры, которые точно знают, что именно нужно продать Москве. Глава Минфина Алексей Кудрин ратует за избавление от банковских активов, министр транспорта Игорь Левитин предлагает выставить на торги доли города в аэропорту “Внуково” (75%) и авиакомпании “Москва” (51%). Напомним, что Банк Москвы, в котором столичному правительству принадлежит 46,4% акций, входит в пятерку крупнейших по размерам активов кредитных организаций РФ. Его ежемесячная капитализация, по данным ММВБ, составляет 150 млрд. руб. К интересным для бизнеса активам эксперты также причисляют акции Московской объединенной энергетической компании (МОЭК), “Мосэнерго”, Центральной топливной компании, “Столичных аптек”, “Объединенной гостиничной компании” и др. пакеты. “14 млрд. руб., которые власти планируют получить от приватизации в 2011 году, можно легко заработать, продав всего 2—3 компании”, — говорит г-н Антонов из МГД. По его словам, к эффективной продаже акций надо тщательно готовиться. “Если просто взять и выбросить активы на фондовый рынок, они могут уйти за бесценок”, — предупреждает депутат. “А кто сказал, что есть цель продать за дорого? — возражает собеседник “ЭВ” в горадминистрации. — Cвоих подходов в отношении перераспределения госсобственности мэрия пока не анонсировала”.
