А и Б сидели на трубе

И все-таки лучше поздно, чем никогда. На последнем заседании Мособлдумы первый заместитель председателя областного правительства Дмитрий Большаков и министр экономики Вячеслав Крымов доложили народным избранникам, что и как дорожало в коммунальной отрасли Подмосковья в этом году.  

Оснований для беспокойства вроде бы нет. В среднем тарифы ЖКХ в регионе повысились примерно на 14 процентов. При этом теплоснабжение стало дороже на 11,5%, холодная вода — на 9%, горячая вода и канализация — на 11%, вывоз мусора — на 7%.  

Больше всего подорожал газ — он прибавил 27,4% к уровню прошлого года, и электроэнергия — которая стала дороже на 20%.  

Успокаивающе выглядит и динамика роста тарифов на ЖКХ за последние шесть лет с тех пор, как Московская область перешла на 100-процентную оплату услуг населением. Резкий скачок цен был зафиксирован только в 2005 году после введения новых правил игры. Тогда по сравнению с 2004 годом коммуналка подорожала сразу на треть. Дальше тарифы шли вверх практически одинаковым строевым шагом: 2006 г. — 15,8%, 2007 г. — 14%, 2008 г. — 15%, 2009 г. — 19%, 2010 г. — 14%.  

Тем не менее народу не нравилось, что качество услуг не подтягивается вслед за ценами и что рост цен опережает годовую инфляцию. Пока коммуналка дотировалась из бюджета, требовать качества полубесплатных услуг было сложно. Но после того как жильцов заставили из собственного кармана оплачивать издержки производства, бесхозяйственность, растущие аппетиты “королей воды и пара”, психология людей изменилась. Население платит вам полной мерой, а вы?  

С 2005 года количество муниципальных образований, получающих дотации из областного бюджета на коммуналку, с 17 сократилось до 2.  

Сегодня, по словам чиновников, частично оплачивают услуги ЖКХ из своего кармана только жители двух поселений в Сергиево-Посадском районе, потому что продукт, который вырабатывают там местные коммунальщики, жителям на свои деньги не потянуть. Сумма выпадающих доходов, которые вынужден компенсировать региональный бюджет, составляет 136 млн. рублей. В принципе на эти деньги можно было бы модернизировать котельные, инженерные сети и пр. Не тратить их на дотации, а вложить в дело. Однако районные и областные власти никак не могут найти здесь общий язык. В Сергиевом Посаде так нахимичили с реформой коммунальной отрасли, что прочищать тамошнюю канализацию желающих мало.  

— Это плата за удельные княжества, — сказал на заседании облдумы Дмитрий Большаков. — Чуть ли не каждое сельское поселение старается иметь свое коммунальное предприятие, а это накладно. Мы предлагали району объединить городскую и сельскую коммуналку в один крупный холдинг, в котором прибыль одних предприятий покрывает убытки других, чтобы выровнять ситуацию. Для этого муниципальные образования должны передать соответствующие полномочия муниципальному району. В Сергиевом Посаде не согласились. Зато в Раменском муниципальном районе, — попенял зампред областного правительства, — где пошли по такому пути, нет проблем с ЖКХ. В Раменском, кстати, установлены единые тарифы на коммунальные услуги для всех населенных пунктов района.  

Впрочем, у сторонников подобных решений немало противников. Слияние мелких предприятий ЖКХ в один большой холдинг или акционерное общество — это, по сути, создание монополии, что не есть хорошо. Против подобных объединений говорит опыт тех поселений, где научились вести хозяйство рачительно.  

Об инвестициях в ЖКХ. Надежды, что в отрасль придут богатые дяденьки с кучей бабла, всё быстро-быстро починят, покрасят, отремонтируют, подарят каждому золотой унитаз, — сказки для Буратино. Вкладываться в замену ржавых сетей и переоборудование котелен в первую очередь будут сами жильцы. Мы с вами, короче.  

Как говорилось на заседании, минэкономики области подготовило свое заключение по инвестиционным программам, которые будут реализовываться в 13 городах и районах. Их цель — модернизация систем водоснабжения и водоотведения. Программы оцениваются в 841 млн рублей. 306 млн. рублей даст введение надбавок к плате за воду и канализование населением. 461 млн рублей — тарифы на подключение к сетям, другие источники — 74 млн. рублей. Иными словами, примерно 40 процентов всей суммы планируется содрать с населения за счет повышения платы.  

Похожая ситуация и с инвестициями в переоборудование котелен, где источником инвестиций также является население.
Простите, мы разве так договаривались?


Тарифы ЖКХ в России настолько зарегулированы, что сразу не разберешься, кто и что именно регулирует. Цены на газ, электроэнергию и теплоносители утверждаются на уровне субъекта Федерации.

Сейчас горожане, живущие в домах с газовыми плитами, платят в Московской области 32 рубля 25 копеек в месяц с человека. Это дешевле, чем по стране в среднем (40 руб. 27 копеек) и в Центральном федеральном округе (37 рублей), но дороже, чем в Москве.  

Киловатт-час электроэнергии обходится горожанам, проживающим в домах с газовыми плитами, в 3,07 рубля и в 2,15 руб. — для жильцов, пользующихся стационарными электроплитами. Недешево, но в системе существуют приятные бонусы. Скажем, владельцы квартир, оборудованных двухтарифными электросчетчиками, могут сэкономить, так как дешевый ночной тариф в Подмосковье действует 11 часов в сутки — с 21 часа вечера до 8 утра. В Москве — с 23.00 до 7.00.  

Немного мягче, чем цены на газ и электроэнергию, устанавливается цена тепловой энергии (не путать с теплоснабжением). Так, в этом году по решению топливно-энергетического комитета гигакалория вырабатываемого тепла не имеет права дорожать больше чем на 10%.

Однако в тех муниципальных образованиях, где разработаны инвестиционные планы модернизации теплового хозяйства, можно повышать цену гигакалории до 15%. Таких городов и районов в Подмосковье 11, общая стоимость инвестпроектов данной направленности составляет 320 млн. рублей.

Для справки.

В 2009 году 1 Гкал в Подмосковье стоила 952 руб. (+17,8% к уровню 2008 года).

В 2010 году — 1045 рублей. (Удорожание на 9,8%.)

Теперь о самом загадочном в коммуналке — нормативах потребления услуг, которые, как известно, утверждаются органами местного самоуправления. Вот как выглядит “средняя температура по больнице” по Московской области в целом.

Норматив по отоплению — 0,018 Гкал в месяц на кв. метр.

Норматив по воде — 173 литра в сутки на человека.

По водоотведению — 295 литров в сутки на человека.

Однако реальные нормативы, действующие в городах и районах области, выглядят совершенно иначе. Подчас невозможно понять, какие познания о физиологии человека водили рукой муниципальных чиновников, когда они утверждали местные нормативы. В итоге в соседствующих районах нормы потребления воды, например, могут разниться в полтора-два раза.

— Чудес не бывает, — вынужден был признать Дмитрий Большаков. — Логику местных руководителей подчас невозможно понять, за исключением единственного мотива: завышение норм — способ борьбы с потерями воды и тепла.  

Если сформулировать жестко — это выкачивание денег из потребителей, которых принуждают оплачивать не только износ коммуналки, сбрасываться на ее реконструкцию, но и покрывать из собственного кармана бесхозяйственность коммунальщиков.

В этом деле у нас есть свои передовики и свои отстающие. Так, максимально завышенные нормативы приняты по теплу — 0,023 Гкал/ кв. метр — в Электрогорске. (Аналогичными нормативами руководствуются города Северного Урала.) По воде — 250 литров с человека в сутки — в г. Протвине. По канализованию — 360 литров стоков в сутки с живой души — в г. Долгопрудном.

Тем временем в других городах коммунальщики и подведомственное им население вполне комфортно укладываются в минимальные нормы. В пос. Восход (Балашихинский район) и в г. Краснознаменске (Одинцовский р-н) хватает 0,013 Гкал для обогрева квадратного метра жилья. В г. Котельниках обходятся 105 литрами холодной воды в сутки на человека, а в Шатурском районе для нормальной работы канализации требуется 225 литров воды за сутки (опять же на человека).

— Надо ставить приборы учета в квартирах! — призвал министр экономики Вячеслав Крымов. — Тогда люди будут платить за реальный расход воды.  

Увы… Затраты на установку счетчиков начинают окупаться лишь через несколько лет. Людям с низким уровнем достатка, больше всего заинтересованным в экономии, о счетчиках приходится только мечтать.


Разброс в нормативах и ценах очень большой, констатировали докладчики. Правительство области влияет на коммунальщиков, вводя предельные индексы повышения тарифов, в которые работники отрасли обязаны уложиться. А можно ли ввести на всей территории области единые цены и нормативы, как это сделано в Москве?  

— Цель такая поставлена, — проинформировал министр экономики Вячеслав Крымов, — но как добиться желаемого на практике? Как подвести тарифы к общему знаменателю?

Если делать это сейчас, то жители муниципальных образований, где в настоящий момент платят мало, сразу получат резкое повышение платежей. Кто сейчас платит много, как, например, жители Ногинского района, самого дорогого муниципального образования области, или некоторые сельчане, — те, наоборот, вздохнут с облегчением.  

— На селе нужно активнее переводить тепловое хозяйство на газовое топливо, — пояснил Крымов, — люди станут меньше платить. Эта задача решается, но не так быстро, как хотелось бы.

…А пока депутаты и члены правительства анализировали ситуацию в коммуналке, редакция получила письмо от жителей села Шеметово Коломенского района. В этом районе с января этого года как раз повысили нормы, хотя и без этого повышения шеметовцам хватало головной боли. Нормативы по водопотреблению увеличили со 125 л до 140, по водоотведению — с 230 л до 265 л.

“Природного газа в деревне нет, — написали в “МК” деревенские. — 20 лет назад власти отчитались перед начальством, что газ проведен, но это неправда. Куда бы мы ни писали, даже Путину, никто на нас не обращает внимания. Газ в деревню привозится в бочках, закачивается в резервуары, но они такие старые, ломаются, а запчастей нет, поэтому этой зимой мы сидели 3 недели без газа. Готовили либо ночью, когда газ подавали не на полную мощность, либо на электроплитках (днем газ не горел). Отапливали деревню через пень колоду. До 15 февраля ничего, а после сказали, что в котельной перерасход газа и поэтому топить будут меньше. На улице было минус 15, в квартирах — плюс 15 градусов, нас уверяли, что это нормально, потерпите. У нас на селе за однокомнатную квартиру 1 человек платит 2500 рублей (вместе с газом, которого нет), за 2-комнатную 3 человека — 5400 рублей, за 3-комнатную 4 человека — 7025 рублей. (Квитанции прилагаются.)

Для сельчан это безумные деньги. Работы поблизости нет, молодежь ездит работать в Москву, так как в Коломне больше чем на 12 тысяч рублей в месяц невозможно устроиться. Как, получая такие доходы, оплачивать коммуналку?”  

Ну а теперь остановимся и попробуем подсчитать, сколько раз на самом деле жители области оплачивают коммуналку. Первый раз — за себя. Через завышенные нормативы мы платим во второй раз — за ржавые трубы, которые не меняют. В третий раз — оплачивая технические надбавки, чтобы выполнили так называемую инвестиционную программу и трубы все-таки заменили. И в четвертый раз — отчисляя налоги в бюджет, из которого выделяют субсидии малоимущим, не способным самостоятельно заплатить за услуги ЖКХ.

Кто больше, господа?