У регионов сохраняется очень большая задолженность по рыночным долгам, то есть по государственным ценным бумагам и дорогим кредитам коммерческих банков, заявил президент Владимир Путин, открывая совещание с членами правительства. Глава государства назвал те субъекты, где размер задолженности «существенно превышает весь годовой доход». В числе самых проблемных — Костромская область, Кабардино-Балкария, Орловская и Волгоградская области.
Вопрос региональных долгов, по свидетельству экспертов, появился в президентской повестке дня не случайно. На минувшей неделе, не дождавшись начала программы реструктуризации кредитов, целый ряд субъектов Федерации запросил правительство о финансовой помощи. Хакасия при этом рассчитывает на 28,2 млрд рублей для погашения своих долгов, Карелия объявила о нехватке 783 млн рублей для повышения зарплат бюджетникам, Сахалинская область грозит прекращением 25 госпрограмм, надеясь на компенсацию за перераспределение налоговых доходов.
В целом по стране, по состоянию на 1 сентября 2017 года, объем задолженности по бюджетным кредитам вырос с начала года на 103 млрд рублей, или на 10,4%, и составил 1,1 трлн руб. Об этом говорится в недавнем заключении к проекту федерального бюджета, сделанном бюджетным комитетом Госдумы.
Нельзя сказать, что федеральное правительство бездействует. Благодаря прошлогоднему замещению коммерческих кредитов бюджетными эта задолженность снизилась в два раза. Однако в 14 регионах, наоборот, произошел рост коммерческой задолженности. Так, в Кабардино-Балкарской Республике она выросла в 2,3 раза, в Волгоградской области — в 1,9 раза, Республике Мордовия — в 1,7 раза, сообщается в материалах комитета Госдумы по бюджету и налогам.
На совещании Владимир Путин заявил о необходимости предпринять меры по снижению коммерческой задолженности регионов до уровня не более половины собственных доходов. Ну а тем из них, которые по состоянию на 1 октября текущего года превысили этот показатель, глава государства распорядился предоставить целевой кредит из федерального бюджета для погашения части их рыночного долга.
«Мы идем на такой шаг в исключительном порядке, в дальнейшем будем придерживаться принятого ранее решения, в следующей трехлетке откажемся от предоставления так называемых длинных бюджетных кредитов для тех регионов, которые участвуют в программе реструктуризации», — пригрозил Путин.
Ответ от лица правительства держал министр финансов Антон Силуанов, который сообщил, что федеральный бюджет потратит на поддержку субъектов по коммерческой задолженности 60 млрд рублей — таков будет объем бюджетных кредитов (они выдаются под 0,1% годовых). «Сделать это лучше в текущем году», — добавил министр.
Что же касается более отдаленной перспективы, то с 1 января запускается программа реструктуризации бюджетных кредитов регионам, рассчитанная на семь лет. Как говорил Путин, в первые два года по ней будут предоставляться «максимально льготные условия», когда регионам нужно будет выплачивать каждый год только 5% своего долга. Это позволит регионам за два года «вызволить» 438 млрд рублей.
Независимые эксперты связывают принятые на совещании решения с приближающимся началом президентской кампании, в которую главному фавориту, разумеется, было бы некомфортно вступать на фоне тяжелой ситуации на местах. Однако достаточно сравнить объем выделенных бюджетом средств (60 млрд) и размер общей задолженности, превышающей 1 трлн рублей, чтобы понять, что предпринятых усилий явно недостаточно для кардинального решения проблемы.
Что касается программы реструктуризации, предлагаемой правительством, то она не спасет регионы, а скорее, продлит их агонию, опасается заместитель генерального директора ИК «Финам» Ярослав Кабаков. «Она позволит снизить уровень текущей долговой нагрузки, высвободить средства на развитие, но, если регион не может реализовывать программы развития и обеспечивать благоприятный инвестиционный климат, эти деньги будут попросту «проедены», а проблемы с долгами никуда не денутся и всплывут через какое-то время», — утверждает эксперт.
