В первый день эксперты работали на 16 площадках по решению проблем: от качества госуслуг и ЖКХ до миграции, журналистики, избирательной системы и социального предпринимательства. На некоторые из них пригласили и представителей власти (как отметил Алексей Кудрин, в этом году, к сожалению, они приходили только с согласия Администрации Президента). Например, на обсуждении здравоохранения были представители Минздрава.
Одним из самых интересных событий стало выступление экс-ректора РЭШ, ныне главы Европейский банк реконструкции и развития Сергея Гуриева. Экономист, эмигрировавший во Франция после активизации так называемого второго дела ЮКОСа, впервые появился на крупном мероприятии в России. Мы публикуем выдержки из его доклада «Роль цензуры и пропаганды в современных автократиях», который ученый презентовал по скайпу.
O режимах
«Ситуация с недемократическими режимами за последние 30 лет сильно изменилась. Большинство из них отказались от массовых репрессий, остались только точечные. В СССР оппонентов Сталина сажали, сегодня такие режимы пытаются сказать: «У нас демократия, у нас есть выборы, и если политики не добиваются успехов, то это только потому, что они непопулярны». Диктаторы прошлого носили военную форму, потому что режим был основан на власти спецслужб и Армия. Сегодняшние автократы носят серые дорогие костюмы и галстуки, они выглядят как гражданские люди и пытаются не запугать общество, а быть популярными. Потому что сегодня у человека, живущего в Турция или в Иран, гораздо больше информации о том, что происходит в Европе или в Америке. И этому человеку нужно объяснить, почему он живет не так богато, как там. Поэтому современные недемократические режимы не запугивают человека, а пытаются ему понравиться — и делают это с использованием информации».
«Для того чтобы такой режим работал, необходимо, чтобы большинство людей думали, что у власти стоит компетентный лидер, что он лучшее, на что они могут рассчитывать.
Примером таких режимов можно считать режим Ли Куан Ю в Сингапуре и режим Фухимори в Перу. У Фухимори был, как бы мы сейчас сказали, глава внутреннего управления Монтесинос. После того как режим рухнул, архив Монтесиноса попал в СМИ — и теперь мы знаем, что самым главным для него был подкуп медиа. Он платил миллионы долларов владельцам телеканалов и журналистам. Для него самым главным было не столько заставить оппозиционных лидеров замолчать, сколько не показать их по телевизору».
Об экономике, холодильнике и телевизоре
«Мы попытались построить теорию о том, сколько могут просуществовать такие режимы. В пропаганде есть два равновесия: либо режим использует подкуп и пропаганду, соответственно, тратит больше денег, и вероятность его выживания выше. Либо режим использует пропаганду и цензуру, тратит меньше денег, но вероятность его выживания меньше.
Российский режим переключился во второе равновесие. Если главное — это не подкуп, а цензура, то вы реагируете на внешние шоки, падают темпы экономического роста, режим реагирует на это закручиванием гаек. Наша теория предсказывает, что не нужно ждать либерализации законодательства и оттепели. Если цены на нефть не поднимутся, то не стоит ждать, что режим просуществует слишком долго. Большинство граждан поймут, что в холодильнике пусто, несмотря на красивую картинку в телевизоре».
О военной операции в Сирии
«Зачем нужна война в Сирия? Посчитайте, сколько самолетов разместила Россия в Сирии — несколько десятков. Этого достаточно, чтобы непрерывно показывать по телевидению бомбардировки позиций врагов сирийского Правительство РФ.
Этого не достаточно, чтобы разбомбить ИГИЛ (запрещено в России. — «МК»). Это скорее пропагандистская война, которая нужна, чтобы убедить российских граждан в том, что есть объяснение тому, почему нам нужно затягивать пояса».
Итогом двухдневной работы станет комплект проектов по решению насущных проблем, которые, по словам самого Кудрина, станут «профессиональными проработанными документами». НКО объединились в «Союз третьего сектора», который будет представлять их интересы перед государством, — структуру наподобие Российского союза предпринимателей, представляющего интересы бизнеса. Глава КГИ пояснил «МК», что эксперты уже получили заключения МВД и губернаторов на предложения по криминальной статистике, работе участковых, в «круглом столе» по пенсионному обеспечению участвовал РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей. — «МК»). Но для чего тогда остальные «профессиональные документы»?
Редкий представитель власти на форуме — губернатор Кировская область Никита Белых — скептично высказался на этот счет: «Гражданское общество — это не те, кто сидит в этом зале, — заявил политик. — Большинство людей плевали на то, что мы с вами говорим». Те, кто пришел на форум, по его словам, даже не вершина айсберга, а просто приятные, умные, порядочные люди. «Нужно самим что-то делать, оторвать пятую точку и пойти убирать в подъезде», — сказал он.
Отношение к форуму внутри КГИ отлично иллюстрирует диалог экономиста Евгения Гонтмахера и Светланы Сорокиной.
— Во власти распространено мнение, что гражданское общество непрофессионально, моя личная суперзадача — показать, что это не так, — сказал Гонтмахер. — Когда нужно будет, мы скажем, что мы готовы.
— Это похоже на спортивную сборную, которая много тренируется, но потом не участвует ни в каких соревнованиях...
— А потом выигрывает Олимпийские игры.
