Недовольство Вашингтона вполне понятно. Ибо займодавцем в АИИБ выступает Китай, который, как считают в США, представляет угрозу Всемирному банку (ВБ), не будет иметь руководства и транспарентности при внедрении выдачи займов, а также установлении стандартов труда и окружающей среды. Но вся эта премудрость расшифровывается конкуренцией США и Китая за мировое экономическое господство.
В заявлении южнокорейского министерства говорится и о том, что став членом-основателем АИИБ, Южная Корея расширит свое влияние в секторе международного банковского дела. Став членом АИИБ, она будет помогать своим компаниям выигрывать крупные заказы в строительстве, телекоммуникациях, транспорте. И все в азиатском регионе.
Южная Корея становится членом АИИБ, хитроумно балансируя между США, ее важнейшим союзником в области безопасности, и Китаем — ее большим торговым партнером. Она не одинока в азиатско-тихоокеанском регионе. Премьер-министр Австралии Тони Эбботт заявил днем раньше, что он тоже поддержит АИИБ при условии его прозрачности и того, что в нем не будет доминировать одна страна. Более 20 стран объявили, что они тоже станут членами АИИБ. Китай, который будет основным вкладчиком банка, начнет свою деятельность с 50 миллиардов долларов.
Итак на мировом небосклоне появляется новая торгов-экономическая галактика — Азиатский инфраструктурный инвестиционный банк — АИИБ. Что это такое? Впервые этот термин употребил президент Китая Си в одной из своих речей в 2013 году. В то время в Вашингтоне мало кто обратил внимание на это. Но когда Пекин стал систематически рекрутировать американских союзников, на Потомаке поняли, что это не просто паблисити, так сказать, утка по-пекински, а титанический орел, взмывающий в небо.
Но под удар подпадала вся финансовая система послевоенного мира, существующая под верховенством Америки.
Одна за другой ближайшие к Америке страны — Британия, Франция, Германия и Италия объявили о своем присоединении к АИИБ. И это несмотря на прямые просьбы Вашингтона стоять как можно дальше от Поднебесной. Как говорит Пол Хинл, директор Центра Карнеги-Синьхуа в Пекине, «администрация сделала огромную ошибку. В своей оппозиции АИИБ она была очень близорукой. Банк все равно пошел бы вперед, поддержали бы мы его или нет». Но по его мнению и мнению многих других, Америке надо было сдержаться, не выражать свое недовольство Китаем, который стремится играть большую роль в глобальных финансовых делах.
Согласие Британии присоединиться к АИИБ вопреки возражениям Америки показало насколько изощренна китайская стратегия завоевывания друзей и насколько неэффективны попытки Вашингтона воспрепятствовать этому. Британский министр финансов Джордж Осборн дал понять Вашингтону желание Англии изменить свои отношения с Китаем. Ну а Китай отлично знает, что британское правительство намерено превратить Лондон в платформу для заокеанского бизнеса в китайских юанях.
Решение Лондона открыло двери в АИИБ другим европейским странам, которые уже обхаживал Пекин. Вот почему гнев на реках вашингтонских в первую очередь обрушился на Джона Буля. Но дело в том, что Вашингтон ничего альтернативного Лондону не предложил. Китай предлагает Англии куда больше фондов на строительство дорог, железных дорог и трубопроводов в Азии, все еще малоразвитой в инфраструктурном плане.
Соединенные Штаты проморгали на более раннем этапе решение Китая создать АИИБ. Да и на более позднем этапе, говорят многие аналитики в США и Азии, Вашингтону следовало бы влиять на банк, а не пытаться блокировать его. После финансового кризиса 2008 года Конгресс США не принял законопроект, предлагавший увеличить голоса Китая в ВБ и МВФ. Китаю, конечно, это не понравилось. Но сейчас, когда Пекин сидит на 4 трлн валютных резервов Запада, он может довольно легко финансировать эту новую институцию — АИИБ, в которой он будет главным держателем акций, а все остальные — акционерным меньшинством.
Более того, дело не только в деньгах. Китай решил, что он использует излишки своей стали, асфальта и труб, чтобы строить соседние экономики себе на пользу. Об этом пишет американец Лаурен Брам, который работал у премьер-министра Китая, когда Пекин намеревался стать членом ВТО (2001 год). «Китайская экономика будет получать выгоду от экспорта своей рабочей силы, которая будет задействована для строительства инфраструктуры в регионе», — пишет сейчас он.
Конечно, ничто не помешает Пекину использовать Банк для своих проектов-«любимчиков» и попытаться стянуть вместе беднейшие страны Юго-Востока и Средней Азии, чтобы создать экономическую сферу своего влияния. (Это одно из главных беспокойств Вашингтона). Но даже в подобных условиях Вашингтон мог применить позитивный подход. «Он мог согласиться на то, что Китай, набитый валютой, может заполнить образовавшуюся в регионе пропасть», — говорит главный советник по азиатской экономики Центра стратегических и международных исследований Мэттью Гудмен.
Министерство финансов Китая заявило возможным членам АИИБ, что сделает всё для того, чтобы превратить новый Банк в первоклассного оператора, чтобы он более эффективно выполнял свои задачи чем ВБ и Банк азиатского развития. В этом плане, как говорил Сталин, кадры решают всё. Как говорит Фред Ху, основатель «Примавера кэпитл», частной фирмы в Китае, который тоже имеет опыт работы в ВБ, «Китай и АИИБ меньше всего нуждаются в том, чтобы страхи, высказываемые по их поводу Вашингтоном, материализовались. А для этого Китаю абсолютно необходимы таланты мирового класса».
Что же касается Соединенных Штатов, то какие бы формы не принял АИИБ, вряд ли они станут его членом-основателем. Как говорил Ху, «никто в регионе не хочет выбирать между Америкой и Китаем. Но враждебность Вашингтона к Банку толкает страны в объятия Китая».
Британия открыла ворота в АИИБ. Игнорируя вопли из Вашингтона, за ней последовали Германия, Франция и Италия. Закачалась вся международная система, созданная в Бреттон-Вудсе, Нью-Гэмпшир, в 1944 году, которая работала 70 лет, не зная конкуренции. Это произошло спустя шесть дней после того как госсекретарь Джон Керри попросил своего немецкого коллегу Штайнмайера оказать сопротивление китайцам. Но Германия пришла к тому же выводу, что и Англия: Китай, мол, огромный инвестиционный и экспортный рынок, и находиться «вне поля» просто бессмысленно.
Китай давно выражал свое недовольство тем, что президентом ВБ является по традиции американец, а главу МВФ назначает Франция. «Идет война и мы уже отошли от 1944 года», — пишет «Нью-Йорк таймс». В Вашингтоне споуксвумен Госдепа Псаки поостереглась подвергнуть критике «перебежчиков», но присовокупила: «Будет очень важно, если будущие члены АИИБ потребуют от него такие же высокие стандарты, которые имеются в других международных организациях».
К решению главных европейских стран присоединилась и Швейцария. Это поможет объективно Китаю изменить в свою пользу глобальный баланс сил. Он вступает в иной — синоцентрический мир. В течение многих лет Китай боролся против американской гегемонии, пытаясь захватить позиции, которые полагаются ему как «второй экономике мира», а в недалеком будущем — как первой. «Китай создает альтернативную галактику и принуждает европейских союзников США поддерживать ее», — пишет Тереза Фэллон, эксперт по Китаю Европейского института азиатских исследований в Брюсселе.
Американский официоз давно критикует Китай, за то, что он давая займы и строя инфраструктурные проекты в Африке, насаждает коррупцию и подрывает попытки ВБ и МВФ требовать от африканских стран установления «хороших правительств». (Для кого?) Китай опровергает подобную критику и указывает на то, что его инфраструктурные проекты в Африке осуществляются быстрее западных.
Итак, торговля и экономика всё больше становятся ареной американо-китайского соперничества в Азии. И в этом соперничестве пока побеждает Китай.
Президент Си, придя в 2012 году к власти, продолжает и развивает политику Пекина, которая помогает Поднебесной завоевывать политическое влияние путем выдачи займов и инвестирования путем амбициозного морского и сухопутного плана увязки Китая и Европы, а также евразийского континента. Пекин стал осуществлять этот план после того как Хиллари Клинтон в 2011 году, будучи госсекретарем США, призвала к созданию «нового шелкового пути», чтобы помочь экономике Афганистана.
В 2013 году президент Китая выдвинул свой план «шелкового пути». Поначалу он назывался «Экономическим поясом шелкового пути». Однако затем, когда Вашингтон не проявил к нему никакого интереса, Китай взял курс на АИИБ.
Кроме того Пекин президента Си оказался в центре группы 16 стран восточной и центральной Европы, обещая им инвестиции. Это вызвало большое беспокойство в Брюсселе, где за китайскими инвестициями почувствовали попытки установить экономическое и политическое влияние Пекина. Некоторые усматривают в этом попытку расколоть Евросоюз и обойти строгие правила этого блока и столь же строгие стандарты.
Европа бросает вызов Вашингтону в весьма сложное время. Переговоры о Транстихоокеанском сотрудничестве (ТТС), которое должно объединить Америку, Японию и еще десять стран, составляющих вместе 40% глобального ВВП, уже который раз откладываются. Журнал «Экономист» даже пишет, что это уже «не имеет значения», ибо вскоре Америка погрузится в президентскую гонку. Судьба ТТС таким образом откладывается до 2017 года. Возникновение же АИИБ требует от Вашингтона ускорения ТТС, а не его замедления.
А вот еще редакционная статья «Нью-Йорк таймс», заголовок которой гласит: «Союзники Соединенных Штатов соблазнились китайским банком». Начинается статья так: «Администрация Обамы испытывает замешательство по поводу того, что она отторгнута ее западными союзниками, и их заманивает руководимый Китаем Азиатский банк. Их решения показывают, что даже самые большие экономики Европы, основавшие вместе с США послевоенный глобальный экономический порядок, не могут сопротивляться новейшей золотой лихорадке. Основание Китаем нового банка является его очередной попыткой стать еще более доминирующим по своему влиянию в регионе. Американцы беспокоятся, что Китай может установить параллельный экономический порядок, который еще больше ослабит Всемирный банк… Особым афронтом для США является решение Британии. Она говорит, что приняла его, руководствуясь национальными интересами. Поскольку русские деньги высыхают в связи с санкциями по Украине, а доходы от нефти падают, канцлер казначейства Джордж Осборн начал ухаживать за китайскими инвестициями в британские ядерные предприятия. Он сказал, «что Лондон, мировой центр, который знаменит своими вольными правилами, станет основной расчетной палатой для юаня вне Азии».
Сколачивая новую экономическую галактику, Пекин не произвел ни одного выстрела, не угрожал никому своим ядерным оружием. Он добивается своих целей исключительно экономической мощью и искусным маневрированием. Его лозунг пушкинское «все куплю», — сказало злато». Пекинский булат сверкает только на границах Китая и в Южнокитайском море, да и то лишь пока в символическом плане. Стратегия китайского политбюро состоит в достижении мирового экономического господства, и оно этого последовательно добивается. В ХХI веке может быть лишь одно господство — экономическое, которое в дальнейшем должно перерасти в международное сотрудничество. Во всяком случае это представляется мне единственной реальной альтернативой всемирному термоядерному концу человечества. Иного пути пока нет.
Мэлор СТУРУА, Миннеаполис
